華視電子助力天津出入境開啟科技惠民新模式---人民公安雜志社
7月5日9時(shí)30分,記者在天津市公安局出入境管理局服務(wù)大廳采訪,碰到前來申辦護(hù)照的林小姐。
林小姐在民警引導(dǎo)下,直接坐到“出入境自助受理一體機(jī)”前,掃描身份證后,在屏幕上填寫個(gè)人基本情況,然后根據(jù)提示坐好,自助受理機(jī)自動(dòng)對(duì)焦為其一次連拍了4張照片。她仔細(xì)看了看,都不太喜歡,又重新拍了4張,選了一張自己滿意的,按下打印鍵,一份申請(qǐng)表就制作完成了。她在申請(qǐng)表上簽名后交給值班民警審核,整個(gè)過程不超過3分鐘。民警告訴她,5個(gè)工作日后她就能拿到護(hù)照走出國(guó)門愉快旅游了。林小姐高興地告訴記者:“太方便了,我只帶了身份證,幾分鐘就辦妥了,真沒想到!”
林小姐的話很簡(jiǎn)潔,卻是對(duì)天津公安出入境管理部門持續(xù)推進(jìn)服務(wù)改革創(chuàng)新的一種認(rèn)可和肯定。
近年來,天津市出國(guó)(境)申請(qǐng)人數(shù)逐年遞增,從2006年17.9萬余證次增長(zhǎng)到2016年143萬余證次。面對(duì)快速發(fā)展的形勢(shì)與有限的服務(wù)資源之間的矛盾,以及廣大群眾對(duì)暢通出入境服務(wù)“最后一公里”的新期待,天津市委常委、政法委書記、公安局局長(zhǎng)趙飛對(duì)出入境服務(wù)工作提出了“人民群眾的事,既要辦,還要快辦,更要辦好”的要求。天津公安出入境管理部門主動(dòng)開門征求意見,向全市7000余名中外申請(qǐng)人發(fā)放調(diào)查問卷,廣泛征求對(duì)出入境服務(wù)工作的意見建議。
天津公安出入境管理部門以科技創(chuàng)新為牽引,推出“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)、自助化服務(wù)、延伸服務(wù)模式、拓展服務(wù)范圍、優(yōu)化政府公共服務(wù)等5個(gè)方面的改革方案,努力讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿,全力打造個(gè)性突出、服務(wù)定制、形式多元、效率最高、全國(guó)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。特別是2014年以來,通過自主研發(fā),連續(xù)推出“六合一”出入境自助受理一體機(jī)、出入境互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)等13項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措,服務(wù)效能倍增,全面開啟科技惠民的新模式。
依托技術(shù)創(chuàng)新,不斷滿足群眾需求
盡管民警盡職盡責(zé)、熱情高效,但在辦證高峰時(shí)段,服務(wù)大廳內(nèi)仍有群眾排長(zhǎng)隊(duì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。一些群眾反映:“自助簽注挺方便,但是繳費(fèi)還要排長(zhǎng)隊(duì),能再快點(diǎn)就好了。”
群眾的呼聲就是努力的方向,天津市公安局出入境管理局領(lǐng)導(dǎo)立即組織技術(shù)、受理、財(cái)務(wù)等部門進(jìn)行專題研究,最后找到關(guān)鍵點(diǎn),就是去除“人工”,全部“智能”,讓申請(qǐng)人像在ATM機(jī)上取錢一樣辦簽注。經(jīng)過攻關(guān)鉆研,配合電子往來港澳通行證啟用,天津公安出入境管理部門正式啟用“簽注易”自助簽注機(jī)。
為了方便群眾繳費(fèi),在優(yōu)化“簽注易”過程中,他們積極搭建銀聯(lián)刷卡功能平臺(tái),零手續(xù)費(fèi)刷卡支付,簽注、繳費(fèi)2分鐘內(nèi)一次搞定。“和在ATM機(jī)上取錢一樣快,真不錯(cuò)。”群眾的肯定,讓民警們興奮不已。
為了進(jìn)一步拓展服務(wù)功能,針對(duì)部分申請(qǐng)人在辦理登機(jī)手續(xù)時(shí)發(fā)現(xiàn)簽注過期,或因疏忽大意忘記辦理簽注,造成行程延誤等情況,天津公安出入境管理部門于今年5月19日推出了赴港澳個(gè)人游再次簽注機(jī)場(chǎng)應(yīng)急續(xù)簽服務(wù)舉措,嶄新的“簽注易”自助簽注機(jī)在天津?yàn)I海國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式啟用。市民趙女士說:“我比較大意,快登機(jī)了,才發(fā)現(xiàn)簽注過期,幸虧在機(jī)場(chǎng)有補(bǔ)救措施,確實(shí)很人性化。”
為了解決群眾取證排隊(duì)的問題,天津公安出入境管理部門自主研發(fā)推出了30秒領(lǐng)取、全年365天無障礙的“24小時(shí)自助發(fā)證服務(wù)”。市民王先生告訴記者:“以前辦公時(shí)間才能取,而且人多還要排隊(duì)。現(xiàn)在有了自助發(fā)證服務(wù),什么時(shí)候取都行,特別方便。”
不僅如此,天津公安出入境管理部門依托“互聯(lián)網(wǎng)+”,不斷拓寬服務(wù)渠道,推出官方微博、微信平臺(tái),并開通出入境證件辦理網(wǎng)上預(yù)約、辦證進(jìn)度查詢等服務(wù),把服務(wù)從辦證大廳延伸到掌上。截至目前,已有近14萬人通過網(wǎng)上預(yù)約辦理證件,22萬余人在線查詢辦證進(jìn)度。
2016年12月16日,集信息采集、簽名、拍照、填表、取號(hào)、打印等六項(xiàng)功能于一體的“六合一”出入境自助受理一體機(jī)正式投入使用。申請(qǐng)人只需掃描身份證,按提示簡(jiǎn)單操作,就可以一次辦完照相、審表、信息采集等環(huán)節(jié),一次排隊(duì)一次辦結(jié)。截至目前,已有45萬名申請(qǐng)人在“六合一”出入境自助受理一體機(jī)上辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)。
今年4月10日,經(jīng)過爭(zhēng)取市財(cái)政支持,天津公安出入境管理部門推出了出入境證件“免費(fèi)快遞”服務(wù),申請(qǐng)人可自愿選擇“免費(fèi)快遞”將證件寄送到家,實(shí)現(xiàn)了出入境證件辦理“一次到場(chǎng)、一次辦結(jié)”。此項(xiàng)服務(wù)推出以來,天津公安出入境管理部門已將18.8萬余本證照通過免費(fèi)郵寄方式送到申請(qǐng)人手中,寄送量占新申請(qǐng)受理量的72%。
營(yíng)造更加宜商宜居宜學(xué)環(huán)境
6月30日,公安部支持天津創(chuàng)新發(fā)展7項(xiàng)出入境政策措施正式實(shí)施。此次實(shí)施的7項(xiàng)出入境政策措施主要服務(wù)外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學(xué)生和長(zhǎng)期在華工作人員等群體,包括:授權(quán)自貿(mào)區(qū)管委會(huì)等單位推薦外籍人才及家屬直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留,以工資和稅收為標(biāo)準(zhǔn)建立人才申請(qǐng)永久居留的市場(chǎng)化渠道,為外籍華人在華居留和永久居留提供更大便利,吸引外國(guó)留學(xué)生來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),為長(zhǎng)期在華工作人員提供居留便利,為外籍人才提供入境便利等。
柯雅倫是天津新出入境政策措施實(shí)施后第一位辦理在華永久居留申請(qǐng)的外國(guó)人。
柯雅倫2012年到天津投資發(fā)展。民警上門對(duì)GEA機(jī)械設(shè)備天津有限公司外籍人員宣講法律法規(guī)、介紹永久居留及長(zhǎng)期居留政策期間,柯雅倫就提出希望申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格的愿望。但當(dāng)時(shí)由于柯雅倫來中國(guó)時(shí)間不長(zhǎng),不符合申請(qǐng)的條件。
“我非常熱愛中國(guó),希望早日在中國(guó)獲得永久居留資格。”在隨后的幾年中,柯雅倫多次向民警講述心聲。但由于柯雅倫常年往返中、德兩國(guó)之間,還要經(jīng)營(yíng)東南亞的生意,滿足不了“在中國(guó)連續(xù)任職滿4年,4年內(nèi)在中國(guó)居留不少于3年”的任職類永久居留申請(qǐng)條件。
6月30日,公安部支持天津創(chuàng)新發(fā)展的7項(xiàng)政策措施正式實(shí)施。“外國(guó)人在天津市連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月”的新規(guī)定,進(jìn)一步降低了準(zhǔn)入門檻、申請(qǐng)條件等。民警第一時(shí)間把這個(gè)消息告訴柯雅倫,按照新政策,柯雅倫符合在華永久居留資格的申請(qǐng)條件。當(dāng)天,柯雅倫就向天津公安出入境管理部門遞交了在華永久居留申請(qǐng)。
近年來,隨著天津國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程不斷加快,到天津的境外人員劇增。為營(yíng)造更加宜商宜居宜學(xué)的環(huán)境,為天津開發(fā)開放增添助力,天津公安出入境管理部門深入貫徹落實(shí)“放管服”改革系列部署,堅(jiān)持服務(wù)效益、管理效益與社會(huì)效益的共創(chuàng)、共贏,不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,為外籍人士扎根天津、建設(shè)天津創(chuàng)造優(yōu)越條件。
圍繞國(guó)家及天津市“千人計(jì)劃”和天津“人才綠卡”戰(zhàn)略要求,天津公安出入境管理部門用足用透公安部出臺(tái)的外國(guó)人永久居留、長(zhǎng)期居留政策,為外籍人才推出了“逐人上門、逐人宣講、逐人服務(wù)”的前置服務(wù)機(jī)制,將2至5年長(zhǎng)期簽證、居留許可簽發(fā)范圍擴(kuò)大到企業(yè)引進(jìn)的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人才,并對(duì)申請(qǐng)永久居留的外籍人才在30個(gè)工作日內(nèi)完成受理、審核工作,進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋面,提高服務(wù)效率。
為了將服務(wù)外籍人才的觸角進(jìn)一步延伸,天津公安出入境管理部門與濱海新區(qū)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)、天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、天津大學(xué)等20余家外籍人才重點(diǎn)用人單位建立了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)機(jī)制,定期溝通了解需求,上門宣講政策,為外籍人才安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。出入境民警累計(jì)走訪企業(yè)1900余家,提供法律政策咨詢3000余次,解決企業(yè)實(shí)際困難560余件。
天津公安出入境管理部門堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中、以服務(wù)促管理。為了給外籍人士提供最便捷的服務(wù),他們研發(fā)了“境外人員視頻談話服務(wù)系統(tǒng)”。外國(guó)人通過互聯(lián)網(wǎng),在企業(yè)或家中即可完成辦理簽證的面見談話、政策解讀、法律咨詢等事宜,實(shí)現(xiàn)了境外人員管理服務(wù)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變。三星電子(天津)有限公司是最早聯(lián)通網(wǎng)上視頻談話系統(tǒng)的企業(yè)之一。“在完成網(wǎng)上談話驗(yàn)證后,公司外事聯(lián)絡(luò)員就可以幫我辦理居留證件。”三星電子品質(zhì)部韓國(guó)籍部長(zhǎng)金應(yīng)中向記者介紹。
據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在已有700余家企業(yè)安裝應(yīng)用“境外人員視頻談話服務(wù)系統(tǒng)”,民警每天要與10余名外國(guó)人進(jìn)行視頻“面見談話”。三資企業(yè)及境外人員管理科科長(zhǎng)艾朋說:“通過系統(tǒng),申請(qǐng)人可以自由選擇時(shí)間與民警視頻面談,越來越多的外國(guó)人體驗(yàn)到了這種‘足不出戶’辦證模式帶來的便利。”
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